发文单位:国家质检总局

发文单位:国家质量监督检验检疫总局

发文单位:国家质量监督检验检疫总局

文  号:质检动函[2002]212号

发布日期:2002-8-2

文  号:国质检食函[2004]803号

发布日期:2002-11-29

执行日期:2002-9-1

发布日期:2004-9-28

执行日期:2002-11-29

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-9-28

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

各有关单位、企业:

  第二章 申请

各直属检验检疫局:

  由于国家质检总局搬迁新办公地点,办理进境动植物检疫许可证的通讯地址也随之变更。现将有关事项通知如下:

  第三章 审核批准

  为进一步做好进境动植物源性食品审批工作,并确保书面审批向网上审批平稳过渡,现就有关事项通知如下:

  一、新的办证通讯地址

  第四章 许可单证的管理和使用

  一、严格把好初审关

  2002年12月20日后办证通讯地址变更为:北京市海淀区马甸东路9号国家质检总局动植物检疫审批办公室,邮政编码100088,查询电话:010-82260569,82260570.

  第五章 附则

  (一)各局要按照《进境动植物检疫审批管理办法》(总局2002年25号令)和《进境肉类产品检验检疫管理规定》(2004年第49号公告)的要求,认真负责地做好初审工作,绝不能使初审工作流于形式。今后,对经过初审上报总局的明显不符合要求的申请单,总局要退回初审单位并提出批评。由此引起的后果由有关局承担。

  二、寄送申请表及许可证的方式

  经2002年7月1日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,现予公布,自2002年9月1日起施行。

  (二)各局要逐一核定辖区内肉类进境口岸的年查验能力,并于10月31日前上报总局食品局。各局要按照进境肉类数量与进境口岸查验能力相适应的原则,控制初审数量。各局的年初审数量不得超过进境口岸查验能力。

  《进境动植物检疫许可证申请表》(以下简称申请表)请一律采取寄送方式。请申请单位不要派人直接到质检总局报送申请表或领取《进境动植物检疫许可证》(以下简称许可证)。申请单位以外的第三者不得以任何理由代办检疫审批手续。

二○○二年八月二日

  (三)对用于熟制加工的进境肉类产品,凡许可进境的数量已达到定点加工企业核定加工能力的,不再受理初审。各局要立即对用于熟制加工的进境肉类产品进行一次全面检查。要检查申请单位《检疫许可证》的使用情况和实际进境数量;检查已进境的肉类产品是否在定点加工企业进行了熟制加工;检查申请单位与定点加工企业是否遵守有关规定;检查检验检疫人员的监管工作是否到位等。检查结果于2004年10月31日前报总局食品局。

  申请单位应将申请表及相关材料以信函、挂号信或特快专递寄至国家质检总局,并在信封上标明“检疫许可证申请表”。质检总局收件后,按《进境动植物检疫审批管理办法》规定的程序,在30个工作日内尽快办理,符合检疫要求的签发许可证,不符合要求的签发《进境动植物检疫许可证申请未获批准通知单》(以下简称通知单)。

第一章 总则

  二、切实规范初审工作

  许可证或通知单由国家质检总局统一寄回申请单位。寄送方式主要有:

  第一条 为进一步加强对进境动植物检疫审批的管理工作,防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病虫杂草以及其他有害生物的传入,根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》(以下简称进出境动植物检疫法)及其实施条例和《农业转基因生物安全管理条例》的有关规定,制定本办法。

  (一)各局在受理申请时,要严格按照总局《进境动植物检疫审批管理办法》的规定,对于同一申请单位、同一品种、同一输出国家或者地区、同一加工、使用单位,一次只受理一份《检疫许可证》申请。对按照规定可以核销的进境动植物源性食品,同一申请单位下一次申请时应要求附上一次《检疫许可证》原件(含核销表)。

  (一)免费平信邮寄;

  第二条 本办法适用于对进出境动植物检疫法及其实施条例以及国家有关规定需要审批的进境动物(含过境动物)、动植物产品和需要特许审批的禁止进境物,以及《农业转基因生物安全管理条例》规定的过境转基因产品的检疫审批。

  (二)按照行政许可法的规定,检疫审批的工作时限从受理初审之日算起。各局要提高初审工作效率,自收到申请单之日起要在5个工作日内完成初审工作。

  (二)由申请单位收到快件后自付邮资(目前,仅限于开通此项邮政业务的上海、大连、广州等地,以后视邮政开通此项业务的情况逐步扩大);

  国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)根据法律法规的有关规定以及国务院有关部门发布的禁止进境物名录,制定、调整并发布需要检疫审批的动植物及其产品名录。

  (三)要规范证单传递。从10月8日起,对通过初审的申请单及相关材料,各局要直接寄送总局(地址:北京市海淀区马甸东路9号,邮编:100088),并在信封上注明:××××产品动植物检疫审批申请单。各局不得将申请单交由申请人寄送,更不得夹带现金。总局不再将《检疫许可证》直接寄交申请人,一律以平信免费寄回受理申请和初审的有关局,由有关局发给申请人。

  (三)申请单位委托代办特快专递并自付费用;

  第三条 国家质检总局统一管理本办法所规定的进境动植物检疫审批工作。国家质检总局或者国家质检总局授权的其他审批机构(以下简称审批机构)负责签发《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》(以下简称《检疫许可证》)和《中华人民共和国进境动植物检疫许可证申请未获批准通知单》(以下简称《检疫许可证申请未获批准通知单》)。

  三、认真做好网上审批工作

  (四)集中免费平信邮寄到申请单位所在地直属检验检疫局,由申请单位自行前往领取。

  各直属出入境检验检疫机构(以下简称初审机构)负责所辖地区进境动植物检疫审批申请的初审工作。

  从2004年11月1日起,进境动植物源性食品全部实行网上审批,不再受理书面申请。请各局务必做好相关工作,并通知到所有的企业。2004年9月1日至10月30日是书面审批向网上审批的过渡期。在过渡期内,各局要加强宣传,积极鼓励企业网上申请,并为网上申请提供必要的咨询和便利服务。各局要切实履行行政许可告知义务,确保顺利过渡。

  请申请单位在邮寄申请表时注明邮递许可证或通知单的方式,未注明的一律按平信免费邮寄。

  第二章 申请

  作出上述规定,目的在于规范申请和审批工作程序,严肃工作纪律,防止不正之风,提高检疫审批工作水平。

  第四条 申请办理检疫审批手续的单位(以下简称申请单位)应当是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或者协议的单位。

  三、 相关注意事项

  过境动物和过境转基因产品的申请单位应当是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或者协议的单位或者其代理人。

  (一)国家质检总局所有部门及下属单位从未在办理检疫许可证手续中设立任何加急服务,也不收取任何加急业务费。各申请单位若发现此类事件请向国家质检总局举报,一经查实,将严肃处理。

  第五条 申请单位应当在签订贸易合同或者协议前,向审批机构提出申请并取得《检疫许可证》。

  (二)《进境动植物检疫审批管理办法》等有关规定可到国家质检总局网站查询,网址是:
.

  过境动物或者过境转基因产品在过境前,申请单位应当向国家质检总局提出申请并取得《检疫许可证》。

  特此通知。

  第六条 申请单位应当按照规定如实填写并提交《中华人民共和国进境动植物检疫许可证申请表》(以下简称《检疫许可证申请表》),需要初审的,由进境口岸初审机构进行初审;加工、使用地不在进境口岸初审机构所辖地区内的货物,必要时还需由使用地初审机构初审。

国家质检总局动植物检疫监管司
国家质检总局进出口食品安全局
二○○二年十一月二十九日

  申请单位应当向初审机构提供下列材料:

  (一)申请单位的法人资格证明文件(复印件);

  (二)输入动物需要在临时隔离场检疫的,应当填写《进境动物临时隔离检疫场许可证申请表》;

  (三)输入动物肉类、脏器、肠衣、原毛(含羽毛)、原皮、生的骨、角、蹄、蚕茧和水产品等由国家质检总局公布的定点企业生产、加工、存放的,申请单位需提供与定点企业签订的生产、加工、存放的合同;

  (四)按照规定可以核销的进境动植物产品,同一申请单位第二次申请时,应当按照有关规定附上一次《检疫许可证》(含核销表);

  (五)办理动物过境的,应当说明过境路线,并提供输出国家或者地区官方检疫部门出具的动物卫生证书(复印件)和输入国家或者地区官方检疫部门出具的准许动物进境的证明文件;

  (六)因科学研究等特殊需要,引进进出境动植物检疫法第五条第一款所列禁止进境物的,必须提交书面申请,说明其数量、用途、引进方式、进境后的防疫措施、科学研究的立项报告及相关主管部门的批准立项证明文件;

  (七)需要提供的其他材料。

  第三章 审核批准

  第七条 初审机构对申请单位检疫审批申请进行初审的内容包括:

  (一)申请单位提交的材料是否齐全,是否符合本办法第四条、第六条的规定;

  (二)输出和途经国家或者地区有无相关的动植物疫情;

  (三)是否符合中国有关动植物检疫法律法规和部门规章的规定;

  (四)是否符合中国与输出国家或者地区签订的双边检疫协定(包括检疫协议、议定书、备忘录等);

  (五)进境后需要对生产、加工过程实施检疫监督的动植物及其产品,审查其运输、生产、加工、存放及处理等环节是否符合检疫防疫及监管条件,根据生产、加工企业的加工能力核定其进境数量;

  (六)可以核销的进境动植物产品,应当按照有关规定审核其上一次审批的《检疫许可证》的使用、核销情况。

  第八条 初审合格的,由初审机构签署初审意见。同时对考核合格的动物临时隔离检疫场出具《进境动物临时隔离检疫场许可证》。对需要实施检疫监管的进境动植物产品,必要时出具对其生产加工存放单位的考核报告。由初审机构将所有材料上报国家质检总局审核。

  初审不合格的,将申请材料退回申请单位。

  第九条 同一申请单位对同一品种、同一输出国家或者地区、同一加工、使用单位一次只能办理1份《检疫许可证》。

  第十条 国家质检总局或者初审机构认为必要时,可以组织有关专家对申请进境的产品进行风险分析,申请单位有义务提供有关资料和样品进行检测。

  第十一条 国家质检总局根据审核情况,自收到初审机构提交的初审材料之日起30个工作日内签发《检疫许可证》或者《检疫许可证申请未获批准通知单》。

  属于农业转基因生物在中华人民共和国过境的,国家质检总局应当在规定期限内作出批准或者不批准的决定,并通知申请单位。

  第四章 许可单证的管理和使用

  第十二条 《检疫许可证申请表》、《检疫许可证》和《检疫许可证申请未获批准通知单》由国家质检总局统一印制和发放。

  《检疫许可证》由国家质检总局统一编号。

  第十三条 《检疫许可证》的有效期分别为3个月或者一次有效。除对活动物签发的《检疫许可证》外,不得跨年度使用。

  第十四条 按照规定可以核销的进境动植物产品,在许可数量范围内分批进口、多次报检使用《检疫许可证》的,进境口岸检验检疫机构应当在《检疫许可证》所附检疫物进境核销表中进行核销登记。

  第十五条 有下列情况之一的,申请单位应当重新申请办理《检疫许可证》:

  (一)变更进境检疫物的品种或者超过许可数量百分之五以上的;

  (二)变更输出国家或者地区的;

  (三)变更进境口岸、指运地或者运输路线的。

  第十六条 有下列情况之一的,《检疫许可证》失效、废止或者终止使用:

  (一)超过有效期的自行失效;

  (二)在许可范围内,分批进口、多次报检使用的,许可数量全部核销完毕的自行失效;

  (三)国家依法发布禁止有关检疫物进境的公告或者禁令后,已签发的有关《检疫许可证》自动废止;

  (四)申请单位违反检疫审批的有关规定,国家质检总局可以终止已签发的《检疫许可证》的使用。

  第十七条 
申请单位取得许可证后,不得买卖或者转让。口岸检验检疫机构在受理报检时,必须审核许可证的申请单位与检验检疫证书上的收货人、贸易合同的签约方是否一致,不一致的不得受理报检。

  第五章 附则

  第十八条 申请单位违反本办法规定的,由检验检疫机构依据有关法律法规的规定予以处罚。

  第十九条 
检验检疫机构及其工作人员在办理进境动植物检疫审批工作时,必须遵循公开、公正、透明的原则,依法行政,忠于职守,自觉接受社会监督。

  检验检疫机构工作人员违反法律法规及本办法规定,滥用职权,徇私舞弊,故意刁难的,由其所在单位或者上级机构按照规定查处。

  第二十条 本办法由国家质检总局负责解释。

  第二十一条 本办法自2002年9月1日起施行。